1985年7月9日,一位名叫杰弗里萨克斯的三十岁美国经济学家在玻利维亚的拉巴斯,在安第斯山脉的高处下了一架飞机,通货膨胀率达到三千厘米

物价上涨的速度如此之快以至于在街道上的首都人民疯狂地为美元贬值比索

萨克斯是哈佛经济系历史上最年轻的终身教授之一,他已经确立了自己在通货膨胀和国际金融方面的权威,并且是自己的的话“,认为我知道关于他的主题需要了解的一切”这是萨克斯的自信使他赢得了拉丁美洲的邀请

几个月前,在哈佛举行的玻利维亚危机研讨会期间,一些拉丁美洲学生,他打断了演讲者,大步走向黑板,并宣布“这是怎么回事”当他完成涂写方程时,房间后面的声音是“呃,如果你真聪明,你为什么不来拉巴斯帮助我们呢

”萨克斯笑了起来,但是后来成为他的国家的外交部长的玻利维亚商人卡洛斯伊图拉尔德, t开玩笑萨克斯抵达拉巴斯七周后,他的一些建议得到实施,三年的恶性通货膨胀立即结束

因此,开始了二十年的发展中国家旅程,萨克斯在“贫穷的终结:经济我们时代的可能性“(Penguin Press; 2795美元)在玻利维亚担任多年的经济顾问之后,萨克斯前往波兰和俄罗斯,在共和主义转变为资本主义,最近在撒哈拉沙漠以南的非洲地区发挥了有争议的作用

过去三年,萨克斯一直领导哥伦比亚大学地球研究所,指导经济学家,科学家和发展专家组成的多国工作组联合国千年项目千年项目最近发布了一项计划,在2015年之前将全球贫困和饥饿减半 - 国际社会2000年9月在联合国千年首脑会议上通过的目标该计划呼吁富裕国家将其对贫困国家的财政援助增加一倍,萨克斯坚持认为这是可行的,负担得起的,并且为了长期利益发达国家“结束贫困是我们这个时代的重大机遇,”他写道,正如萨克斯指出的那样,目前有超过10亿人生活在少于一个人每天都是“极端贫困”的标准门槛每年有数十万人死于饥饿,营养不良或疾病如艾滋病和**疟疾;数以千万计的儿童在婴儿期夭折面对这场持续的灾难,今年美国政府将向贫穷国家提供约150亿美元的援助,这大约是五角大楼预算的三十分之一,约为百分之八的国内生产总值(美国私人捐赠给第三世界通常会达到60亿美元)尽管布什总统同意将援助翻两番,达到国际公认的GDP的07%目标,但他的言辞并不符合他的言辞带着额外的现金在2002年,他确实设立了千年挑战账户,该账户应该用于向发展中国家提供资金

迄今为止,它已经批准了只有一千万美元的赠款,或者说制作电影“飞行员“如果没有像亚洲海啸那样的自然灾害,或像苏丹这样的血腥内战,全世界穷人的命运很少在这个国家引起注意所以对萨克斯来说,他一直是一位有天赋且不知疲倦的倡导者,这是非常重要的

事实上,他可能是唯一一位出版过一本摇滚明星前言的经济学家(“他的声音比任何电吉他都重,比重金属重,”U2的主唱波诺写道)但是萨克斯也是提出了一些宏大的主张:“我们可以实实在在地构想一个2025年前没有极端贫困的世界”我们可以吗

贫穷的国家至少在三四十年内至少接受过一些外援 - 在一项估算中总共超过一万亿美元 - 而且大多数情况下,这种援助的表现并不好许多发展专家看到他们计划受到现实世界障碍的阻碍 Jeffrey Sachs是否曾经在前共产主义国家作为支持美国式资本主义的支持者而崭露头角,真的想出了一个解决方案

1989年夏天,萨克斯在华沙,为在议会选举中赢得历史性胜利的波兰改革者提供建议

在一次深夜会议上,他和一位同事戴维利普顿勾画出一些立即解除控制价格,稳定货币的想法,取消外债以及最终将国有企业私有化团结运动领导人之一Jacek Kuron告诉他们编写计划Sachs表示他们将回到美国并在一周内传真一些材料或两个“你是什么意思

”Kuron要求“我明天早上需要这个”Sachs和Lipton整夜都在工作,黎明已经完成了一份具有特定政策改革年期的十五页简报“​​这是我第一次我相信,任何人都已经写下了一个将社会主义经济转变为市场经济的全面计划,“萨克斯回忆说:”我们的提议是为了一个戏剧性的,快速的转变“一些波兰经济学家他们认为自己的国家既没有机构也没有必要的专业知识来处理肆无忌惮的资本主义,但是1990年1月1日,政府颁布了Sachs-Lipton无党派人士的主要内容,作为新政策的一部分

被广泛称为“休克疗法”,萨克斯现在被视为误导性的“新闻合作”被政府控制,价格飙升,许多人看到自己的储蓄消失,这一言辞也大幅增加,特别是在重工业提供了大部分团结的支持尽管萨克斯的波兰评论家声称他们的警告已被证实,但他辩称,他的战略在一段时间内取得了很好的成果:“到2002年,波兰的人均收入比1990年增加了50%,它记录了东欧或前苏联任何后共产主义国家最成功的增长纪录

“如果萨克斯记述他在波兰的时间有一点自私自利,他记载了他在俄罗斯的时间,他向1991年秋季掌权的经济改革派人士提供了建议,这些改革派在1991年秋季掌权时就是完全有争议的

“许多评论家后来指责我兜售无情的形式俄罗斯的自由市场思想体系“,他写道:”情况并非如此我两年来的主要活动是动员国际援助以帮助缓解伴随俄罗斯试图克服苏联遗产的不可避免的困难的尝试失败

“也许萨克斯记得事情不同于其他人据其他报道,他撇开警告称,俄罗斯还没有准备好立即转向资本主义,并推动过夜放开价格管制,大幅减少政府借款,大幅削减对消费者的补贴,企业和国有企业的抛售,除了试图获得西方的财政援助后,改革亲克通货膨胀,俄罗斯经历了猖獗的通货膨胀,工业生产急剧下降,犯罪率激增,预期寿命空前下滑,以及由联网商人掠夺该国的矿产财富,其中一些人是流氓Sachs否认这些灾难与他所支持的政策有什么关系“发生的大多数不好的事情,例如在私有化标题下大量盗窃国有资产,都直接违背了我给出的建议以及诚实原则和他认为,责任方包括Viktor Gerashchenko,“当时我把他标记为'世界上最糟糕的中央银行行长'

”国际货币基金组织未能为卢布提供足够的支持;和美国政府,这抛弃了萨克斯呼吁俄罗斯的马歇尔计划

事实是,在波兰和俄罗斯,萨克斯都喜欢大规模的社会工程,而不是逐步改变和制度建设

灾难性的私有化政策就是一个例子

尽管大多数私有化是在萨克斯离开俄罗斯之后发生的,到了1994年底,原来的政策框架于1992年和1993年实施,当时他仍然在那里 每个俄罗斯人都获得了一张价值10万卢布的优惠券,用于竞标新私营公司的股票

许多人不明白发生了什么事,他们便以低廉的价格将他们的代金券卖给了知情的内部人士,他们最终控制了许多私有公司Sachs但他否认自己犯了错误,或者认为向资本主义过渡可以更好地进行管理

“回首过去,我是否会以不同的方式告诉俄罗斯知道我今天所知道的事情

”他写道:“在很大程度上,答案是否定的“萨克斯于1994年全职回到哈佛,但他也继续作为顾问广泛出差

他几年来一直与世界经济论坛合作,这是一个支持全球化的组织,在瑞士的达沃斯举办年度会议

他为年度出版物称为“全球竞争力报告”,其中他批评大政府并阐述了开放市场的优点在后一点上,萨克斯一直是一贯的虽然他现在向反全球化的抗议者提出了他的诅咒,他们厌恶达沃斯所代表的一切,赞扬他们“结束了富人和强国的多年自我祝贺”,他也认为他们从根本上被误导了

“现在,反全球化运动应该看到全球化最重要的是将印度极端贫困人口的数量减少了2亿,中国自1990年以来减少了3亿,“他写道:”远未被跨国公司利用,这些国家和许多像他们一样的国家在外国直接投资(FDI)和出口导向型增长的基础上实现了前所未有的经济增长率

“事实支持萨克斯:1990年至2001年间,东亚的人均国内生产总值每年增长55%南亚地区每年增长32%,两个地区的贫困率都急剧下降尽管左侧有一些分析师声称,但经济增长确实是最好的反贫困战略

如果发展中国家与中国和印度的增长率相匹配,那么贫困的胜利将在眼前

遗憾的是,在撒哈拉以南非洲地区,1990年至2002年期间,人均收入根本没有增加,人口数量每天靠不到一美元增加三分之一,增加到三千三百万以上全球化未能丰富世界上最贫穷的大陆,这为其冠军提供了一个难题,如Thomas Friedman,时报Op-Ed专栏作家他的新书“世界是平的”(Farrar,Straus&Giroux; 2750美元),解释了技术和外包等因素如何使这个星球变得更小,更具竞争力,这比1999年发布他的第一本关于全球化的书籍“雷克萨斯和橄榄树”还是如此

他认识到,30亿美元那些仍然处于贫困或贫困状态的人还没有看到好处:“如果只是时间问题,你知道,给它二三十年,其他人会在那里,那么宣布整个世界是很好的是平坦的,“弗里德曼引用微软公司董事长比尔盖茨的话说,”但事实是,这30亿人陷入了一个陷阱,他们可能永远不会进入更多教育,更健康的良性循环,更多的资本主义,更多的法治,更多的财富,我担心它可能只是世界的一半,并且保持这种状态

“好吧,没有人能指责弗里德曼留下与他的论点相矛盾的证据,而且他确实提供了从事新闻工作指导美国面临的竞争挑战非洲在全球化时代未能繁荣是经济学家面临的一个更严峻的挑战早在20世纪50年代和60年代,许多经济学家相信新独立的非洲国家,如加纳,肯尼亚,如果只有西方捐助者填补了他们能够承受的资金和他们在工厂,公路,铁路和其他形式的基础设施投资所需的资源之间的“融资缺口”,那么他们将能够摆脱贫困

一旦这些国家发展了现代工业部门思想进入了,其他经济体也将被拉下来在1960年的一本书“经济增长的阶段”中,麻省理工学院的经济史学家WW Rostow普及了这个观点的一个版本,他说如果不发达国家的投资翻了一番利率,他们很快就会“起飞”进入自我持续增长 在罗斯托所服务的肯尼迪和约翰逊政府期间,美国的外援预算达到了国内生产总值的06%的历史最高水平,而在七十年代和八十年代期间,大量的援助继续流向穷国

这些资金中的大部分被投资于工厂,公路和水坝等大项目加纳民族主义领导人夸梅恩克鲁玛建造了阿科松博水坝,从而创建了世界上最大的人造水体之一沃尔特湖

主要的铝厂,但没有带来太多的其他发展,并且它有意想不到的副作用:居住在湖边的许多人患有河流盲症等水传播疾病

与此同时,加纳政府对该国的一项重税具有国际竞争力的行业,可可生产在数十年的援助和投资之后,大多数加纳人并没有比独立时更好具有代表性如前世界银行的经济学家威廉·伊斯特利所观察到的那样,许多获得大量援助的国家,如加纳,赞比亚,乍得和津巴布韦等国的经济增长率未达到实际增长或实际缩水

,新加坡,香港和马来西亚等几乎没有得到外援的地方迅速扩张纵观整体记录,援助和增长之间似乎没有统计上的相关性萨克斯承认过去的失败只是短暂地“我拒绝那些声称终结贫困是不可能的预言家们的悲哀哭喊,“他写道,”我已经确定了所需的具体投资;找到了计划和实施的方法;表明它们可以负担得起;并向那些声称穷人被他们的文化,价值观和个人行为谴责的绝望律师致辞

“抛开萨克斯的”我“的唯我主义 - 通常是专家工作组和一个规模庞大的秘书处,共同致力于联合国的反贫困计划 - 他的观点值得认真对待他指出最近发起于世界银行的一系列研究表明,如果援助给予拥有像样政府的国家,援助可以刺激经济增长也许明智的是,萨克斯也不会太依赖严重依赖统计结果,这几乎总是含糊不清(Easterly最近挑战了世界银行的结果;其他经济学家声称已经证实了这些结果)Sachs不是捍卫过去的做法,而是提倡采用新的方法 - 他称之为“临床经济学”注意个别国家的历史,民族志和政治,而不是强加统一的政策为了解释非洲如何繁荣,他知道要求说明为什么没有这方面的原因许多发展专家一直倾向于将政治病理归咎于“表现不佳的人表现出腐败,掠夺性或野蛮的政府,有时甚至更糟,根本没有政府,而是相互竞争的军阀之间的内战,“英国经济评论员马丁沃尔夫在他最近出版的书”为什么要全球化“中指出:”国家没有能够提供几乎任何急需发展的服务,都是非洲灾难的根源

“萨克斯乞求不同非洲的治理质量低下,他承认,但在几乎所有贫困地区都是这样,而且因果关系从经济到政治,而非反过来:“非洲的治理很差,因为非洲很贫穷”为什么非洲很贫穷

萨克斯认为,经济学家对地理因素的关注一般不高

在玻利维亚作为经济顾问的三年时间里,他遇到了一位世界银行顾问David Morawetz,他指出玻利维亚是一个内陆国家,运输成本高结果,它仅在出口具有高价值比的商品如银,锡和可卡因方面取得了成功一些低价值的商品,如食品,一旦将它们推向市场,就不值得出口被考虑到了“Morawetz关于玻利维亚的地理困境的观点确实(并且令人难以置信)对我来说是新的东西,”Sachs回忆说:“在我的所有培训中,甚至没有提到自然地理学和经济活动空间分布的想法“萨克斯警告说地理学的重要性,认为非洲的发展失败可能与这样一个事实有关,即该大陆大部分地区都是炎热,孤立和饱受热带疾病的肥沃土壤,交通联系,权力和充足的医疗保健,该大陆的大部分地区都陷入了“世界上最糟糕的贫困陷阱”中

他描述的是访问肯尼亚西部的绍里地区的一组村庄,艾滋病患者中有百分之三十的受灾者和幸存者没有足够的收入化肥或蚊帐的钱“在绍里,没有汽车或卡车拥有或使用,只有少数村民表示他们在过去一年中曾乘坐任何类型的机动交通工具,”他写道“约有一半的人在会议表示,他们从来没有打过电话在他们的生活中“萨克斯说,在一些相对温和的资源下,”临床经济学家“可以提供许多莎里急需的东西:到附近城镇的电力线,带有医生和护士的健康诊所,化肥,储水设施,蚊帐,手机,卡车这些费用是多少

萨克斯和他在哥伦比亚地球研究所的同事们估计,使得绍里地区每年得到三十五万美元,或每人每年约七十美元的法案“好处将是惊人的”,萨克斯写道:“决定性的疟疾控制,粮食产量翻一番或三倍,大幅度减少长期饥饿和营养不良,提高入学率,减少水传播疾病,通过出售剩余谷物和经济作物增加收入

“联合国的反贫困计划将采取萨里救市计划并扩大规模每个低收入国家都会制定详细的多年减贫战略,确定其具体需求,然后提交捐助国审查该计划后,在必要时要求进行修改,捐助者将同意提供足够的资金来实施该战略在穷国提交请求之前,不可能知道实际情况联合国计划将花多少钱,但萨克斯在2006年的数字为13.5亿美元,到2015年将增加到1.975亿美元

奇怪的是,萨克斯几乎不承认他的观点已经在年在1996年的世界经济论坛文章中,他认为大政府和社会福利开支阻碍增长现在他呼吁西方资助非洲的大政府项目

然而,读者会更关心他的实用性建议而不是他的观点的一致性他的书所勾勒出的计划不仅在其野心方面令人印象深刻,而且在一些细节方面令人印象深刻他认为援助应该以赠款形式而不是贷款的形式进行延伸,必须偿还,并且不应将其与特定支出挂钩(一些捐赠者坚持认为,他们所花的钱将用于他们出口的商品和服务)理想情况下,长期援助也应该得到保证ods“过去,捐助者经常帮助国家建立诊所,但后来拒绝了帮助医生和护士支付诊疗费用的请求,”Sachs指出“可预测的结果是建造空壳而不是经营卫生设施“根据联合国计划,只要接受者符合某些绩效目标,财政援助将延长至2015年,免费提供医疗,小学和其他为穷人提供的服务,扭转近期的趋势使用费,世界银行和国际货币基金组织为了提高效率而进行误导性努力鼓励“极端贫困人口没有足够的食物,更不用说为电费或水费,床网或避孕药付费”,Sachs观察到他肯定有权强调在医疗保健,直接扶贫和教育方面的开支

首先,感染率,营养不良和入学率是一个比整体经济进步更容易监测2001年,坦桑尼亚政府将教育预算翻了一番多,并取消了用户费用,用援助资金来支付成本从那时起,小学的入学率已经上升从百分之六十到百分之九十 然而,正如发展史的政策所表明的那样,过度承诺可能会产生政治上的危险,而萨克斯把过分强调地理位置置于非洲停滞发展的其他原因之外

大多数非洲国家通过殖民遗产留下任意边界,是种族的因为许多非洲国家的刚果,象牙海岸,塞拉利昂,意大利和西班牙都有腐败和种族冲突,因此肯尼亚拥有大约四十个不同的种族社区,一直困扰着肯尼亚,这导致了政治问题

而其他几个国家则被发展经济学家保罗·科利尔所称的资源战争撕裂,在这场战争中,竞争对手的种族群体争夺宝贵的自然资源的控制权

萨克斯在波兰和俄罗斯的做法,拒绝承认制度上的失败可能会h h他雄心勃勃的计划“非洲绝对没有比任何其他国家更多或更少腐败的倾向“他写道:”然后,他介绍了他和他的一些同事最近进行的一项研究的结果,利用管理质量的各种指标他们认为具有“平均”治理标准的国家包括乍得,共和国刚果,厄立特里亚,卢旺达和塞拉利昂 - 所有最近经历过破坏性国内冲突的地方许多非洲学者,如加纳经济学家乔治国阵Ayittey,更愿意批评他们的盗贼政府,而不是萨克斯Ayittey指出,援助金有时帮助腐败和无能的政权继续掌权世界银行和国际货币基金组织向9月份洗劫扎伊尔的暴民塞浦路斯的暴政管理局提供了9笔贷款,一度对整个瑞士和其他金矿区进行个人控制斯堪的纳维亚国家在坦桑尼亚支持朱利叶斯尼雷尔的社会主义政权,几乎通过dragooni摧毁了农业部门分散的丛林居民进入集体农场萨克斯也低估了被挪用的援助问题许多非洲国家非常贫穷,根据联合国计划,他们可能每年获得相当于其国内生产总值15%至20%的援助款,没有适当的保障措施,想知道这笔钱有多少能够帮助那些应该达到Sachs计划要求受援国政府致力于善政的人,这是事实,但是,一旦资金开始流动,这些保证需要以严格的方式加以补充外部监督尽管如此,萨克斯仍然有理由挑战美国人对撒哈拉沙漠以外的整个外援的悲观态度

事实上,在过去十年中,许多非洲国家走向民主

一些独裁领导人已经退休,死亡或被推翻,包括肯尼亚的Daniel Arap Moi,尼日利亚的Sani Abacha和扎伊尔的Mobu tu 2003年,无党派倡导团体Freedom House评价了11个非洲国家是免费的,20个部分是免费的这是对20年前事态的重大改进在经济方面,也出现了一些进步微光快速毛里求斯的发展,纺织业蓬勃发展的东非沿海地区的一个岛屿表明,在适当的条件下,非洲人可以在世界经济中竞争石油,咖啡和其他商品价格的急剧上涨助长了非洲商品生产者,如博茨瓦纳,赤道几内亚和莫桑比克甚至一些以前似乎停滞不前的大国,如埃塞俄比亚,加纳和乌干达,最近设法保持人均收入略有增长非洲需要的是一两个明确的成功故事将成为其他地区改革者的榜样,并吸引全球投资者联合国反贫困计划最强有力的论据是它w应该帮助和鼓励那些已经开始实施改革计划但仍在努力摆脱贫困陷阱的国家

“萨克斯指出,”今天最大的问题不是治理不善的国家获得了太多的援助,“但是那个治理良好的国家国家太少“加纳,肯尼亚和埃塞俄比亚都是很好的例子这些国家中的每一个都与世界银行和国际货币基金组织合作推行改革,但也面临巨大挑战,如艾滋病和疟疾以及沉重的债务 尽管谦逊有点会帮助他的事业,但年龄仍在五十岁以上的萨克斯试图让富裕国家履行承诺,并提醒他的同胞军事行动不是出口美国价值观念的唯一方式,这应该是值得赞扬的

看看他如何与保罗沃尔福威茨,布什总统的提名人担任世界银行负责人一些评论家推测,沃尔福威茨将寻求革新银行的贷款政策更可能的是,银行充满了善意和有见识的人将影响到沃尔福威茨的想法,就像沃尔福威茨的前任,包括世行现任总裁詹姆斯沃尔芬森一样,还有,回到三十七年后,也从五角大楼搬到银行的罗伯特麦克纳马拉,一旦你沉浸在现实中全球贫困,你可能会重新思考甚至是你最珍视的正统观点只要看看杰弗里萨克斯在几个月内,沃尔福威茨很可能会按下富裕国家的政治家增加他们的援助预算,包括他在布什政府的前同事为了支付其在联合国的贫困计划中的份额,美国在2015年之前每年必须再找到四百亿美元

萨克斯提醒我们仅仅扭转总统对那些年收入超过50万美元的人的第一期减税将足以实现这一目标

这是另一种看待它的方式:为了支付额外支出,每个美国人将不得不少于星巴克每周一次购买卡布奇诺的成本援助不是万能药,即使萨克斯想要实现的资金实现,他最伟大的目标可能仍然没有实现但是,仔细目标,援助可以奖励负责任的政府,鼓励个人主动性,并减轻痛苦肯定值得一杯咖啡♦

作者:解貂

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